人民日報頭版頭條點贊浙江:繪就之江新畫卷

綠水青山就是金山銀山的理念,為什么能夠在浙江生根見效?

世界浙商網訊2019-11-19 09:44:00來源:人民日報作者:

   

   

  這里,泠泠流淌的溪水清澈見底,惹得你想掬捧喝上一口;這里,清冽的空氣被花草的芬芳浸透,誘得你想敞開胸腔來個深呼吸……

  這里,就是浙江!

  從杭嘉湖平原到甌江兩岸,從東海之濱到浙西山麓,這綠水青山,是大自然的厚愛,更是浙江人接續奮斗的結果。

  “生態資源是最寶貴的資源,不要以犧牲環境為代價來推動經濟增長,這樣的經濟增長不是發展。”“剛才你們講了,要下決心停掉礦山,這些都是高明之舉,綠水青山就是金山銀山。”2005年8月,時任浙江省委書記習近平同志到安吉縣天荒坪鎮余村調研,強調“綠水青山就是金山銀山”。浙江,自此越發堅定地走上人與自然和諧共生之路。

  十多年來,浙江始終堅持以人民為中心的發展思想,樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的理念,大力推進生態文明建設,走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的高質量發展新路子。

  一任接著一任干 

  像保護眼睛一樣保護生態環境 

  翠竹綠林連綿起伏,清澈小溪潺潺流淌,道路上口音各異的游人絡繹不絕。這里,就是安吉縣余村。

  余村已經是國家4A級景區,正在申報5A級景區。村里剩下的幾家竹制品加工等工業企業,今年將全部搬遷,騰出地方建旅游服務中心。

  看到眼前的情景,讓人難以想象,上世紀90年代余村是這樣一番模樣:“石頭經濟”十分紅火,炸山開礦,建水泥廠,塵土飛揚。

  “我們堅持修復生態,整治環境,開辦農家樂,推出河道漂流,發展觀光農業。”一見面,安吉縣委黨校校委委員、原村黨支部書記潘文革就興奮地對記者說,“全村人均年收入已經達到了4.4萬多元。”

  由“賣石頭”轉為“賣風景”,余村人的“綠色變奏曲”漸入佳境。

  從犧牲綠水青山換取金山銀山,到追求既要綠水青山又要金山銀山,再到認清綠水青山就是金山銀山——演奏這首“綠色變奏曲”的,又何止是余村!

  作為市場經濟先發省份,浙江較早遭遇“成長的煩惱”,生態環境一度面臨較大壓力。2003年,時任省委書記習近平同志經過深入調研和思考,提出了“八八戰略”這一引領浙江發展的總綱領。其中重要一條就是:“進一步發揮浙江的生態優勢,創建生態省,打造‘綠色浙江’”。

  錨定“綠色浙江”目標,歷屆省委、省政府一任接著一任干,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。綠色接力棒,一棒一棒傳。

   

  ——千村示范,萬村整治,一個個村莊面貌一新。

  在浙江各地采訪,記者看到,村里僅幾平方米的水邊,往往也立著一塊“小微水體管理公示牌”,寫著鎮級、村級負責人及“河小二”的姓名和電話。老百姓發現問題,一個電話就可以打過去。在很多大城市尚未推開的垃圾分類,如今在浙江農村非常普遍……

  正是“千村示范、萬村整治”工程持續實施,久久為功,使得一個又一個村莊舊貌換新顏。

  2018年9月,“千萬工程”榮獲聯合國“地球衛士獎”。此前,安吉縣成為我國首個獲得聯合國人居獎的縣級城市,聯合國環境規劃署把“環境可持續發展獎”授予長興縣……浙江人呵護家園的努力,得到世界的高度贊許。

  ——五水共治,消除黑臭,一條條江河碧水長流。

  來到桐廬縣江南鎮環溪村,展示欄上一張張呈現以前情景的舊照片,惹人注目。“污水靠蒸發,垃圾靠風刮,室內現代化,室外臟亂差,溪溝就是垃圾污水的家。”村主任周忠蓮快人快語,“這段順口溜,就是村莊的過去。”

  環顧四周,三面是溪,清水淙淙,石橋、古樹、白墻、黑瓦,勾勒出一幅水鄉詩畫。“現在啊,污水有了家,垃圾分類效益大,室內現代化,室外四季開鮮花,家家戶戶美如畫,溪溝清澈有魚蝦。”周忠蓮笑道。

  巨變的秘訣就是“五水共治”!黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”總體布局。浙江省委將“千萬工程”又往前推進一步,打響“五水共治”戰役。時任浙江省委書記夏寶龍有個形象的比喻:“五水共治”好比五個手指頭,既豎起治污水這個“大拇指”,從群眾深惡痛絕的污水治理抓起,也把防洪水、排澇水、保供水、抓節水捏成“拳頭”,集中整治。

  迄今,浙江累計消除垃圾河6500公里、黑臭河5100公里,全面消除劣五類水質斷面。

   

  ——保衛藍天,發力攻堅,一個個城市“氣質”提升。

  位于平湖市乍浦鎮的浙能嘉華發電有限公司,是全國最大、機組最多的超低排放燃煤電廠之一。抬頭望去,4個高達240米的煙囪正在排出煙氣,但看不到煙塵,也看不到水蒸氣。

  “我們用的是‘豪華配置’!投入4000萬元安裝了煙氣加熱系統,消除水蒸氣導致的白色‘視覺污染’。”電廠“安健環部”主任錢曉峰倍感自豪。

  近年來,浙江下大力氣打好藍天保衛戰。去年,全省設區城市PM2.5平均濃度下降至34微克/立方米,優良天數比率增加到85.3%,空氣質量在長三角區域率先達標;全國重點城市空氣質量排名前20位里,舟山、麗水、臺州、溫州、衢州入圍,數量在全國各省份中最多。

  瞄準綠色新目標,一錘接著一錘敲。

  浙江省委、省政府始終高舉綠色發展“指揮棒”:“抓經濟增長,必須處理好當前和長遠的關系。從可持續發展看,做好‘里子’尤為重要。美,不能只體現在面子上,我們要‘由里往外’美。”

  浙江決定,對淳安等26個原欠發達縣,不再考核GDP總量,著力考核生態環境保護。各級領導干部扭轉了“唯GDP”的發展觀、政績觀——生態環境就是實打實的民生,發展經濟是政績,保護環境同樣也是硬邦邦的政績。

   

  轉型升級不動搖 

  綠水青山變成了金山銀山 

  紅色的楓葉鮮艷奪目,翠綠的蘆葦昂首挺立,黑天鵝在湖面嬉戲覓食。圖影濕地,美如圖畫。

  位于長興縣的這個區域,多年開礦采石,礦坑遍地,十多年前采礦被徹底叫停。2010年,太湖圖影旅游度假區管委會成立,到2015年,落地的項目只有兩個。“談了一兩百個項目,但完全符合‘兩山’理念的很少。”管委會主任成仁貴說,“我們一直在找,很著急!”

  沒想到,市、縣領導卻氣定神閑:“留白增綠,也是發展。你們就一心一意把生態環境做好,項目會有的!”

  于是,這個地處太湖南岸,三面環山、一面臨湖、腹擁圖影濕地的黃金寶地,長期“留白”。持續復綠廢棄礦山,修復保護濕地,水質由以往的劣五類大幅度提升,穩定在三類水以上。

  現在,圖影終于畫上了濃墨重彩的一筆:太湖龍之夢樂園。這個規模驚人的樂園占地面積約1.2萬畝,入選全國優秀旅游項目、“十三五”浙江重大建設項目。太湖古鎮、動物世界、星級酒店群等陸續建成。一對對新人在廢棄礦坑改造成的水塘景觀邊拍婚紗照,定格幸福瞬間。

  綠色發展,知易行難,往往需要舍棄眼前的、局部的誘人利益。浙江人何以能保持定力、忍受“寂寞”?

  一個重要原因是他們曾經經受考驗,對“舍與得”“快與慢”的辯證法,有著深切體會。

  根據“八八戰略”的總體部署,浙江省委提出“騰籠換鳥,鳳凰涅槃”,加快推進產業結構調整和經濟發展方式轉變。這些年來,盡管國際經濟形勢復雜多變、經濟發展面臨嚴峻挑戰,浙江始終沒有降低環境保護的“硬杠杠”,沒有放松節能減排的“緊箍”。困境中更要咬定轉型升級,成為浙江堅定不移的追求。

  面對困難,浙江既著力當前,又著眼長遠,持續開展轉型升級攻堅戰,產業和產品不斷從低端邁向中高端。

  近幾年來,浙江持續提升綠色標準,抬高環保門檻,深化生態文明體制機制改革,執法力度保持全國領先。鐵腕整治,帶來鳳凰涅槃!

  壯士斷腕,逼出了企業管理水平提升——

  嘉興港區的浙江佳潤新材料有限公司,曾經“臭”名遠揚,如今卻變成了“香餑餑”。因生產過程中散發惡臭,佳潤公司2015年被港區環保局停產整改。公司投入近800萬元,推進廢氣治理“五全”:全密閉、全加蓋、全收集、全處理、全監管。

  苦盡甘來。“由于全國環保整治力度不斷加大,我們的訂單越來越多了,企業經濟效益芝麻開花節節高!”副總經理蔣奇笑得合不攏嘴,“老板請我們全體員工出國旅游。”

  在長興縣,鉛蓄電池產業曾經一哄而上,2004年時企業數量達到175家,污染嚴重。通過淘汰、兼并、重組,目前企業減少到16家,布局園區化,企業規模化,工藝自動化,廠區生態化,產值和稅收翻了好幾番。

  “我們的傳統鉛蓄電池業務板塊不斷升級,新能源鋰電池、汽車起動啟停電池、儲能電池等新興業務板塊加快發展。我們還將推出兩種新型的高端電池。”天能集團董事局主席張天任信心滿滿。

  保護優先,帶來了治理開發協調并進——

  “太湖美,太湖美,美就美在太湖水。”遠處煙波浩渺,近處波光粼粼,四周游人如織……湖州市南太湖,生態旅游產業紅紅火火。

  關停水泥廠、造紙廠,推動漁民上岸居住,建設污水處理設施,綜合治理岸線……湖州近年來投入巨資,實施多項保護工程,如今,南太湖水質顯著改善,常年保持在三類。

  “這十幾年時間里,湖州沒有左顧右盼,始終把‘保護優先’挺在前面,占了高質量發展的先機。”太湖國家旅游度假區文化研究中心副主任李東民感慨,“如果還是像以前那樣粗放發展,這些年得到的那點利益,必定又會還給環境,得不償失!”

  提高標準,推進了產業結構優化升級——

   

  今年4月,杭州錢塘新區掛牌成立。蕭山區的大江東產業集聚區和江干區的杭州經濟技術開發區,合二為一。

  原杭州經濟技術開發區內有家輪胎生產企業,產值達數百億元,稅收達10億元,排放符合國家標準,但橡膠生產有異味。錢塘江對岸的原大江東產業集聚區,面積較大、居民較少,這個稅收大戶能不能搬到大江東去?

  “考慮來考慮去,下決心搬掉這家企業!”管委會主任何美華對記者說,“新區產業結構要繼續優化調整,我們對幾百家企業制定了分階段關停計劃,把生態環境放在第一位。”

  如今,浙江全省“顏值”和“氣質”不斷提升,與此同時,經濟“體格”和“體質”越來越好。以新產業、新業態、新模式為特征的“三新經濟”,已占全省GDP近1/4。浙江省全域旅游產業年增加值達到近4400億元,占全省GDP的比重達到7.8%。

  今年6月5日,聯合國“世界環境日”全球主場活動在杭州舉辦,生態文明建設、綠色發展的中國方案及浙江樣本,舉世矚目。淳安縣下姜村從“窮臟差”變為“綠富美”等生動范例,贏得廣泛贊譽。

   

  清新政風撲面來 

  為美麗浙江建設提供有力保障 

  綠水青山就是金山銀山的理念,為什么能夠在浙江生根見效?

  行走浙江大地,記者深切感到,政治生態清明,干部隊伍清廉,是自然生態清麗的重要保障。

  “我們公司,環保局有人!”以往,寧波市奉化區一些企業找環評公司咨詢時,常聽到這樣的說法。隨之而來的,是“黑咕隆咚”的報價。

  寧波市生態環境局奉化分局把企業、環評公司等請來,參加“生態環境議事廳”活動,面對面打開天窗說亮話。“這以后,環評公司再也不說‘環保局有人’了。環評費用一下子下降了六七成,企業負擔大大減輕。”奉化氣動工業協會會長曹建波興奮地對記者說,“治理設備和運營的費用也大幅降低,企業治污積極性主動性明顯增強。”

  奉化從2017年開始開展生態環境議事廳活動,搭建政商議事平臺,針對群眾關心的熱點環境問題、企業關注的環保管理難題,由環保部門牽頭,企業、部門、鎮(街道)、社會組織、群眾共同參與。

  “大家暢所欲言,激烈辯論,可以拍桌子。”奉化分局局長徐軍說,“每次活動中,參加議事人員還會對生態環境部門工作作風、工作效能,進行‘背靠背’評議。”最近,奉化生態環境議事廳被生態環境部評為十佳公眾參與案例,寧波市生態環境局在全市推廣這一做法。

  讓權力在陽光下運行,讓干部在干事中成長,浙江常抓不懈。

  ——抓效能建設。

  早在2004年,浙江就制定了“效能建設‘四條禁令’”:嚴禁擅離崗位,嚴禁網上聊天炒股,嚴禁午餐飲酒,嚴禁在辦事中接受當事人宴請和禮品禮金。之后,進一步規范機關干部行為,在全省鄉鎮以上各級機關和有行政管理職能單位開展“整風”,強化監督機制,嚴格考核獎懲。

  ——抓實干為民。

  被稱為“書記夜考會”的全省縣(市、區)委書記工作交流視頻會,從2013年開始每季度開一次。選晚上的時間,憑實績挑10位縣委書記“上擂臺”,比成績、講方法、提目標。盯住領導干部這個“關鍵少數”,盡管每次會議主題不同,但多年來核心則是一個:“實干”。

   

  ——抓優化服務。

  全國行政審批制度改革,起源于浙江。2016年底,為解決企業和群眾到政府部門辦事難問題,浙江啟動“最多跑一次”改革,讓數據和干部多跑路,讓群眾和企業少跑腿。目前,浙江已經實現省市縣三級“最多跑一次”事項100%全覆蓋。第三方調查顯示,“最多跑一次”實現率達90.6%,改革滿意率達96.5%。

  “最多跑一次”如何再深化、再創新?去年底,浙江提出“跑一次是底線,一次不用跑是常態,跑多次是例外”的新目標。“最多跑一次”改革成為先進經驗,“跑”向全國各地。

  ——抓基層治理。

  11名保潔人員,每個人一年的工資漲到3萬元——最近,寧海縣桃源鎮下橋村召開村民代表大會,34名代表全部簽字同意,通過了這一事項。“建設美麗鄉村,對村里保潔人員的要求越來越高,工資得提一提了。”村黨支部書記兼村主任陳冬娥樂呵呵地說,“按照‘36條’規定,這必須經過村民代表大會同意呢。”

  寧海縣2014年在全國率先推出村級小微權力清單36條,強化基層公權力監督,為鄉村治理“立規矩”。“‘36條’明確要求,對村莊10方面集體事項,嚴格按照‘五議決策法’操作,經村黨組織提議、三委會商議、黨員會議審議、村民代表會議決議、群眾評議,最大程度保障民主決策、民主管理、民主監督。”縣紀委常委、監委委員葛知宙說。

  從諸暨的“楓橋經驗”,到舟山的“網格化管理、組團式服務”,從溫州的“綜治八大員”,到武義的“村務監督委員會”……浙江各地積極探索基層治理、社會管理好辦法。

  黨風政風清清爽爽,人與人和諧相處,人與自然和諧共生,形成了良性循環,促進了高質量發展。

  “讓子孫后代享受更多的生態之美、生活之美、生命之美。今日之浙江,高質量發展的特征越來越明顯!”浙江省委書記車俊表示。

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