劉亭:振興東北工業之淺見

精準聚焦的原則導向,就是圍繞著特色競爭優勢的鞏固和提升,喝好“舍得”酒,有進有退,有取有舍。

世界浙商網訊2019-09-03 14:06:00來源:浙商智庫作者:劉亭

  文|浙商智庫副院長 劉亭 

  之前根本沒有想到,東北某省工業增加值的排名,已經掉到了全國的第25位。這意味著排在它身后的,就只是類似寧夏、青海、西藏、海南那樣的省區了。從國家的老工業基地、“一五”計劃時期的重化工業項目的布局重心,落到今天這個地步,有很多教訓需要總結。混合所有制改革、企業辦社會剝離、去行政化、與時俱進等等都不去說了,就現有發展的實際來看,我覺得需強調的一條就是要精準聚焦,有限目標、重點突破。不能仍以為自己是當年的老工業基地,還能全面出擊,四下開花。 

  精準聚焦的原則導向,就是圍繞著特色競爭優勢的鞏固和提升,喝好“舍得”酒,有進有退,有取有舍。地方政府的資源有限,好鋼只能用在刀刃上。對產品有市場、技術上有創新、成長性較好的企業,要為其做大做強創造良好的政策環境。對資源衰竭、產品成本和技術缺乏競爭力,甚至是經營不善、資不抵債的“僵尸企業”,要下決心市場出清。努力為企業產權的盤活,創造良好的法治和政策環境。不但要讓企業活得好,還要讓企業“死得起”。正面講,就是“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。 

  現在企業不是不想調整,是調不動。為什么調不動?是因為企業死不起。企業處于八爪魚式的關系網絡中,就像一個筐子里的螃蟹,四腳八叉地互相牽涉著、羈絆著,誰也動彈不得。因此我想,對企業的關停并轉遷,某省各級政府能否提供一個為企業下崗分流、信貸核銷、資產置換等一攬子高效服務的政策體系和綜合平臺?把要培養的干部,都送到這些個崗位上去歷練、去培養?現在各地各級都有所謂的政務服務平臺和窗口,但那些往往都是在“辦好事”的,是為增量提供服務的。現在突出的問題是,“壞事”沒人辦掉,“好事”就缺乏空間,也很難辦得成。兩塊資源必須得聯動,存量包袱才會化害為利、變廢為寶;增量動能才能夠“英雄有用武之地”。 

  存量調整還會帶出來一個民營企業發育的機會,應想方設法放大這個機會。浙江上個世紀90年代大規模的企業改制,當時省委、省政府是下了大決心的。什么“丑女、美女”,縣以下國營、大集體企業一個不留,統統讓“能人”給挑了去。改制的結果,是職工成了員工,是“能人”成了企業家。有了對市場信息高度敏感、處心積慮在哪里捕捉商機、發點小財的企業家,資源配置的效率就會大為提高,發展經濟的內生動能就強勁有力,整個經濟的一潭死水,也就開始漣漪活泛了。東北某省的工業企業,就需要有這么一次市場化的改組改制。建議政府有關部門就此做一個深入的政策調研和設計,并選取部分積極性高的地方先行試點試驗,然后總結完善后相對定型,盡快在面上鋪開。 

  具體精準聚焦到哪些產業上?無非以下幾個方面:一是有礦產資源優勢的,如石墨開采及深加工;二是有大宗農產品供應和轉化優勢的,如有機食品、肉乳制品等;三是有二次加工技術和經驗的,如俄羅斯進口油氣資源精深加工;四是當地有制造基礎且市場也在此地的,如農業機械;五是有區域創新體系支撐的,如某工大研發背景的機器人制造;六是有央企、軍民融合背景可延伸拓展的,如飛機制造、動力裝備、重型機械等。其它和沿海、內地拼成本、拼市場的,沒有技術研發和創新能力支撐的一般制造業,都按照收縮戰線的策略方針辦理。即便是招商引資,也要本著上述精神,很好設定門檻,有所取舍。千萬不能“撿到籃子里的都是菜”,再人為拉長戰線、松散陣營了。 

  最后還有一個借助數字化轉型使傳統產業煥發青春的問題,也要有所思考和促進。這次到東北某省轉了一圈,幾乎沒有聽到有人講起數字經濟、數字化轉型的,這和浙江、和全國的氛圍形成了一個巨大而鮮明的落差。這也說明在大家的意識中,還沒有將數字化視為生產力變革的未來方向和中心環節,更沒有想到將數字化賦能和增值傳統產業,將會是東北等老工業基地轉型升級、加快振興的一個重大選擇。現在如果在東北某省提什么數字經濟、“一號工程”,顯然為時過早、不合時宜。但借助互聯網巨頭近來紛紛“投資要過山海關”的舉措,從“互聯網+”的角度入手,尋求互聯網思維的強化和數字經濟的突破,還是一個很好的契機。新舊動能的轉換,無非兩條出路,一是新興產業的脫穎而出,二是傳統產業的轉型升級。包括數字技術研發設計、數字產品和裝備制造、數字基礎設施的建設和運維、數字內容的生產在內的新興數字產業的崛起,和傳統制造業的數字化改造及轉型的“兩手抓,兩手都要硬”,顯然是振興東北工業的重大選擇和重要出路所在。 

  本文作者:劉亭 

  浙江省政府咨詢委員會學術委副主任、研究員 

  浙商發展研究院(浙商智庫)副院長 

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